1. Velocidad mínima y velocidad promedio, de subida y bajada: para identificar los Megabits por segundo (Mbps) que efectivamente son brindados por las empresas operadoras en la conexión contratada.
2. Latencia y variación de latencia: para estimar el tiempo que toman los contenidos en cargarse.
3. Tasa de pérdida de paquetes: para contar con información sobre los niveles de congestión de las redes de datos.

1. Permitirá contar con información representativa de los indicadores de calidad del servicio de acceso a internet fijo y móvil, a nivel de centro poblado, distrito, provincia, región.
2. Permitirá identificar aquellas zonas que presenten problemas de calidad del servicio de internet y requerir a las empresas operadoras las mejoras que correspondan, en beneficio de los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones.
3. Las mediciones serán utilizadas para fines de fiscalización a nivel regional, y con fines informativos comparativos a nivel de centro poblado, distrital y provincial. Ante el incumplimiento de los valores objetivos definidos en el Reglamento de Calidad a nivel regional, el OSIPTEL podrá iniciar procedimientos sancionadores a las empresas operadoras.
4. Se cumplirá con la normativa vigente y con la Ley N° 31207, que garantiza la velocidad mínima de conexión a internet y dispone la creación del Registro Nacional de Monitoreo y Vigilancia de Internet (RENAMV).

El sistema automatizado implementado por el OSIPTEL permitirá medir desde los routers de los abonados del servicio de internet fijo y desde los smartphones de los usuarios del servicio de internet móvil, la calidad del servicio efectivamente brindada por las empresas operadoras. Su funcionamiento será similar a las diversas aplicaciones disponibles en el mercado para medir la velocidad de internet, pero con una mayor rigurosidad técnica en la recolección de datos. Para ello, las empresas operadoras vienen habilitando estándares técnicos y realizando configuraciones en sus sistemas, las cuales son necesarias para efectuar dichas mediciones, según lo dispuesto por el OSIPTEL (*).
(*) Resolución de Consejo Directivo N.° 137-2021-CD/OSIPTEL (Norma Técnica) y sus modificatorias.
¿Cómo se realizará la medición en el servicio de internet fijo? (desplegar) (**)
¿Cómo se realizará la medición en el servicio de internet móvil? (desplegar) (***)

• • Acceso a servicios de internet de mejor calidad: gracias al fortalecimiento de la acción fiscalizadora del OSIPTEL y promoción de la competencia por calidad.
• • Solución de problemas de calidad en menor tiempo: identificación y gestión de los problemas de calidad de los usuarios de manera más rápida.
• • Acceso a información para la mejor toma de decisiones: a través de la publicación de los resultados de las mediciones a nivel de distintas zonas geográficas (centro poblado, distrito, provincia y región)

• • Incremento sustantivo de centros poblados fiscalizados: De 100 centros poblados al año, en promedio, con mecanismos tradicionales, a 800 centros poblados al año, considerando al servicio de internet fijo y móvil.
• • Mayor eficiencia en la función fiscalizadora: fiscalización preventiva y activa del servicio de internet fijo y móvil en menor tiempo, de manera representativa.
• • Identificación de zonas con problemas de calidad: a través de los routers y smartphones de los abonados, se podrá conocer en qué zonas geográficas ocurren mayores problemas de calidad y procurar su solución.

• • Incentivo a la competencia por calidad entre las empresas operadoras: a través de la publicación de rankings e informes comparativos que muestren cuáles empresas operadoras son las que cuentan con mejor y menor desempeño.

El OSIPTEL determinará trimestralmente, de manera aleatoria, una muestra de conexiones fijas y móviles sobre las cuales se realizarán las mediciones remotas y automatizadas, de manera transparente para el usuario, siempre que dichas conexiones sean compatibles con el sistema de medición automatizado.

La muestra no representaría más del 0.3 % del total de usuarios en la red de Internet móvil de manera trimestral; y en el caso de la red fija, no representaría más del 2.6% del total de conexiones de Internet Fijo, considerando las empresas dentro del alcance del sistema automatizado. 

1. El sistema no accederá a información sobre el contenido de las telecomunicaciones de los abonados.
2. Las mediciones no afectarán, en lo absoluto, el desempeño del servicio de acceso a internet.
3. Las mediciones no consumirán los datos del plan contratado por el abonado.
4. Los usuarios no necesitarán realizar ninguna configuración en sus dispositivos, pues las mediciones son automatizadas, aleatorias y muestrales (no a todos los abonados).

El sistema automatizado de medición permite que se habilite, a nivel de los routers de los abonados del servicio de internet fijo, funcionalidades de medición remota de los principales indicadores definidos en el Reglamento de Calidad del OSIPTEL, tales como velocidad de subida y bajada, latencia, variación de latencia (jitter) y pérdida de paquetes.

Para la correcta operatividad del sistema, se contempla la recopilación de “condiciones ambientales de medición”, que son parámetros técnicos y comerciales, que permitirán caracterizar las mediciones y asegurar que las mismas sean realizadas adecuadamente.

Las condiciones ambientales de medición se recopilarán estrictamente para el ejercicio de la función fiscalizadora del OSIPTEL relativos a la evaluación de la calidad del servicio de internet y solo cuando se ejecuten las mediciones a través del sistema automatizado, por lo que no son recopiladas de manera permanente, por el contrario, solo son recopiladas a nivel de muestras.

Los principales parámetros que se recopilarán serán los siguientes:

Dichos parámetros son de suma importancia para determinar si la medición recopilada será considerada como válida. Además, cobra mayor relevancia en un escenario como el contemplado en la Norma Técnica, en donde dichas mediciones serán utilizadas para fines de fiscalización y de aplicación de sanciones ante el incumplimiento de los compromisos de mejora solicitados sobre la base de la información recopilada por el sistema de medición.

El sistema automatizado de medición, a través de un SDK integrado en el aplicativo de gestión de las empresas operadoras, permitirá que se habilite, a nivel de los smartphones de los usuarios del servicio de internet móvil, funcionalidades de medición remota de los principales indicadores definidos en el Reglamento de Calidad del OSIPTEL, tales como velocidad de subida y bajada, latencia, pérdida de paquetes y variación de latencia (jitter).

Para el servicio de internet móvil, la Norma Técnica contempla que las mediciones serán recopiladas a través de las aplicaciones de gestión de las empresas operadoras (App Mi Movistar, Mi Claro, Mi Entel, Mi Bitel). Para ello, el OSIPTEL brindará un software de medición (SDK) que se integrará a estas aplicaciones.

Cabe resaltar que el sistema de medición está compuesto por servidores de medición, servidor de procesamiento, de análisis de datos, entre otros, siendo que los smartphones sólo participan como sondas de medición.

Para la correcta operatividad del sistema, se contempla la recopilación de “condiciones ambientales de medición”, que son parámetros técnicos y comerciales que permiten caracterizar las mediciones y asegurar que las mismas sean realizadas adecuadamente.

Las condiciones ambientales de medición se recopilarán estrictamente para el ejercicio de la función fiscalizadora del OSIPTEL relativa a la evaluación de la calidad del servicio de internet y solo cuando se ejecuten las mediciones a través del sistema automatizado, por lo que no serán recopiladas de manera permanente, por el contrario, solo serán recopiladas a nivel de muestras.

Los principales parámetros que se recopilarán serán los siguientes:

El sistema de medición automatizado NO está diseñado, ni tiene la funcionalidad para acceder al contenido de las comunicaciones de los usuarios o a la información asociada a dichas comunicaciones; por el contrario, el sistema de medición solo realiza flujos de datos específicos que permiten obtener las mediciones de los parámetros e indicadores de la calidad del servicio de internet. El funcionamiento técnico es similar a cualquier otra herramienta de medición disponible en el mercado (v.g. Ookla Speedtest, Nperf, etc.).

La georreferencia del equipo móvil es una información necesaria dado que es el parámetro técnico para identificar si la medición realizada se encuentra dentro o fuera de la cobertura garantizada declarada por la empresa operadora. Para la captura de dicha información, el usuario deberá brindar su autorización expresa desde la aplicación de la empresa operadora, y en caso de no hacerlo, no será factible recopilar dicha información. La App seguirá funcionando normalmente sin afectar al usuario. Cabe resaltar que, la recopilación de la georreferencia únicamente se realiza cuando se ejecuten las mediciones, por lo que el sistema NO realiza un seguimiento a la ubicación de los equipos terminales de los usuarios.

Es preciso señalar que el requerimiento de autorización previa a los usuarios a través de las aplicaciones para acceder a la ubicación del equipo móvil, es un mecanismo que es utilizado por cualquier aplicativo disponible en el Play Store del sistema operativo Android que requiera de acceder a dicha información para su correcto funcionamiento. En efecto, diversas aplicaciones orientadas a delivery, banca, servicio de taxis, así como de entidades públicas, entre otras, también solicitan información georreferenciada a los usuarios, a través de una solicitud previa, realizada a través de la propia aplicación conforme a las políticas de protección de datos propias de Google.

La información comercial sobre la capacidad de datos contratada, así como el consumo de datos realizado por el abonado, permitirá conocer si la medición realizada ha sido ejecutada dentro del segmento de datos de alta velocidad contratado, y que no se haya presentado un escenario en donde, por ejemplo, por falta de saldo, la medición resulte con valores de velocidad reducidos, lo cual no reflejaría una medición idónea del servicio brindado por la empresa operadora. Cabe resaltar que no se utiliza dicha información para otro fin, como, por ejemplo, obtener el monto pagado de un usuario, dado que se recopila estrictamente para fines de la fiscalización de la calidad de servicio.

Las mediciones se realizarán de manera aleatoria en una muestra de centros poblados que defina el OSIPTEL y sobre una muestra de usuarios que no representaría más del 0.3 % del total de usuarios en la red de Internet móvil de manera trimestral, y en el caso de la red fija, no representaría más del 2.6% del total de conexiones de Internet Fijo, considerando los operadores dentro del alcance del sistema automatizado; por lo que no será información que se recopile de manera continua, ni al total de usuarios. La recopilación de la información de condiciones ambientales de medición, solo se realiza durante la ejecución de las mediciones.

Las mediciones serán utilizadas para fines de fiscalización a nivel regional, y con fines informativos comparativos a nivel de centro poblado, distrital y provincial. Ante el incumplimiento de los valores objetivos definidos en el Reglamento de Calidad a nivel regional, el OSIPTEL podrá iniciar procedimientos sancionadores a las empresas operadoras.

Otros sistemas de medición desplegados en países como Estados Unidos, México y Colombia no serían comparables con el escenario peruano, en el sentido que las aplicaciones utilizadas en dichos países solo tienen fines informativos y comparativos, más no fiscalizadores ni sancionadores.

El caso de Chile es más cercano, pues su normatividad indica que las mediciones están sujetas a mecanismos correctivos y/o compensatorios, por lo que la información que necesita recopilar su sistema si tiene mayor detalle. Por ello, la información a obtenerse es de suma importancia en un eventual inicio de un proceso administrativo con las empresas operadoras, dado que permiten evidenciar que las mediciones se han realizado con rigurosidad técnica.

En el caso de la experiencia brasileña, las mediciones del servicio de internet móvil se realizan también desde los aplicativos de gestión de las empresas operadoras. Cabe precisar que en Brasil se advirtió un incremento sustancial de la cantidad de municipios evaluados desde la introducción del sistema de medición de la calidad del servicio de internet móvil basado en sondas embebidas.

Las mediciones no afectarán, en lo absoluto, el desempeño del servicio de acceso a internet. Toda vez que previo a realizar una medición, el sistema puede identificar si existe un consumo de tráfico por parte del usuario. En caso detecte un consumo de tráfico por encima de 64 Kbps, el sistema reprogramará la medición.

Porque no tendría el mismo alcance que las aplicaciones de las empresas operadoras. Actualmente, como referencia, estas aplicaciones cuentan con más de 10 millones de descargas para el caso de Entel, Claro y Movistar, y con más de 1 millón de descargas para el caso de Bitel; es decir, cuentan con un amplio nivel de adopción por parte de los usuarios. De esta forma, es factible tener una mayor cantidad de usuarios elegibles de ser medidos, y sobre la base de ello, realizar mediciones a nivel muestral, de manera aleatoria, en los centros poblados a evaluar, con la finalidad de contar con mediciones representativas.

Además, la Norma Técnica establece que las operadoras están obligadas a colaborar con todos los esfuerzos de fiscalización desarrollados por el OSIPTEL como regulador de las telecomunicaciones en el país.

El sistema automatizado de medición no recopilará información relativa al contenido de las comunicaciones de los usuarios; por el contrario, la información a ser recopilada refiere a mediciones específicas de la calidad de servicio que son flujos de datos específicos únicamente para dicho fin, diferentes a las comunicaciones de los abonados.

El sistema de medición no tendrá conocimiento de lo que ve o a lo que acceden los usuarios desde sus equipos móviles o desde sus routers, por el contrario, el sistema solo se enfoca en la medición de la calidad del servicio y en la data que necesita para que esa medición sea válida.

Para la medición, de manera similar a otros aplicativos de medición como Ookla, el sistema envía y recibe flujos de información específicos entre los servidores de medición y el terminal móvil o router del usuario, por lo que, no es posible acceder a las sesiones de datos propias del usuario.

El OSIPTEL, por la naturaleza de las acciones de fiscalización ligadas a los servicios de telecomunicaciones, solicita y resguarda - desde hace varios años- información confidencial y sensible de la operación de las redes de las empresas operadoras, siendo que, a la fecha, no se ha visto inmerso en situaciones que hayan vulnerado los mecanismos de seguridad de la información que tiene implementado el regulador. Cabe indicar que el OSIPTEL cuenta con un Reglamento de Información Confidencial , así como una Política de Seguridad de la Información , un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI), y además de ello, cuenta con el certificado ISO/IEC 27001:2017 de seguridad de la información , lo cual acredita las acciones tomadas para prevenir los riesgos señalados. Aunado a ello, constantemente el OSIPTEL mejora sus procesos como parte de su política de control de riesgos de seguridad de información.

Sí. Los resultados de los indicadores medidos serán publicados en una página web del OSIPTEL, en donde los usuarios de los servicios de telecomunicaciones podrán verificar, de manera interactiva, los niveles de calidad ofrecidos por las empresas operadoras en diferentes niveles geográficos (centro poblado, distrito, provincia, región) y a nivel temporal (evolución trimestral).

Un sistema de medición similar al que viene implementando el OSIPTEL, ya ha sido desplegado en países vecinos como Brasil y se encuentra en implementación en México, Colombia y Chile, y ha sido conceptualizado siguiendo los estándares y recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), organismo especializado en tecnologías de la información y comunicación (TIC) de las Naciones Unidas.

Puede acceder a la política de protección de datos del sistema automatizado de medición de internet a través del siguiente enlace web:
https://www.osiptel.gob.pe/informacion-institucional/nuestras-politicas-principios-y-metodologia-de-trabajo/politica-de-proteccion-de-datos-personales-del-sistema-automatizado-de-medicion-del-osiptel/

No. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución Nº 137-2021-CD/OSIPTEL, todo el tráfico producto de las mediciones del sistema automatizado no será descontado del plan de datos contratado por los usuarios. En ese sentido, el tráfico asociado a las mediciones del sistema será considerado “Zero Rating”, es decir, no tendrá costo para los usuarios.

Sí. Como parte del sistema automatizado de medición, se dispondrá de un portal de usuario, en donde se tendrá disponible un medidor web, sobre el cual se podrán realizar mediciones bajo demanda, de los indicadores de velocidad de subida, bajada, latencia, pérdida de paquetes y variación de latencia. En dicho portal, se tendrá disponible una guía para poder realizar mediciones de manera idónea, como, por ejemplo, realizar la medición del servicio fijo desde una PC conectada directamente al router con un cable de red, sin estar haciendo uso de otros programas, que no haya otros dispositivos conectados, entre otros parámetros a considerar.

Las leyes que establecen las funciones y facultades del OSIPTEL para la supervisión de la calidad del servicio son las siguientes: Ley de Telecomunicaciones, Ley 27332, Ley 27336, Ley 31207. Complementariamente, se tiene a las siguientes normas de OSIPTEL: Reglamento General de Fiscalización aprobado por Resolución Nº090-2015-CD/OSIPTEL y sus modificatorias, Reglamento General de Calidad aprobado por Resolución Nº123-2014-CD/OSIPTEL y modificatorias, Resolución Nº137-2021-CD/OSIPTEL y modificatorias.